Thực hiện Nghị định 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa;

Căn cứ Chỉ thị 01/2009/CT-UBND ngày 25/11/2009 Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Bình Thuận,

Sở KH&CN báo cáo tình hình quản lý chất lượng hàng hóa năm 2009 trên địa bàn tỉnh như sau:

1. Công tác tham mưu ban hành văn bản:

Với vai trò là cơ quan được phân công quản lý sản phẩm hàng hóa, các ngành đã tham mưu UBND Tỉnh ban hành nhiều văn bản có liên quan đến lĩnh vực quản lý chất lượng hàng hóa như sau:

- Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu UBND tỉnh: Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch mạng lưới cơ sở giết mổ động vật giai đoạn 2009- 2015, ban hành quy định về điều kiện giết mổ, vận chuyển, kinh doanh gia súc gia cầm trên địa bàn tỉnh;

- Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản số 2952/UBND-ĐTQH ngày 19/6/2009 về việc quy định tạm thời chỉ giới xây dựng các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ nằm ngoài đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Thuận;

- Sở Công thương ban hành văn bản 1772/SCT-XNK ngày 17/11/2009 về việc hướng dẫn hiệp hội thanh long, các doanh nghiệp rau quả thủ tục được cấp chứng nhận VSATTP cho sản phẩm rau quả tươi xuất khẩu sang thị trường Indonesia của Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thuỷ sản Việt Nam;

- Sở Khoa học và Công nghệ Tham mưu UBND tỉnh: Ban hành Chỉ thị 01/2009/CT-UBND ngày 25/11/2009 Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh Bình Thuận, ban hành quyết định 3509/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 về việc điều chỉnh một số nội dung Chương trình Hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ và xúc tiến năng suất chất lượng của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2007-2010;

- Sở Y tế tham mưu BCĐ liên ngành VSATTP tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện “tháng hành động vì chất lượng VSATTP” năm 2009 theo chủ đề “ Cộng đồng trách nhiệm để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm: nhà nước – doanh nghiệp- người tiêu dùng”;

Các Phòng Công thương, Kinh tế các huyện, thành phố tham mưu UBND Huyện, Thành phố ban hành quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, kiểm soát thị trường trước, trong và sau tết nguyên đán Canh Dần năm 2010.

2. Công tác tổ chức tập huấn, tuyên truyền:

Đã tổ chức các buổi hội nghị, hội thảo, tập huấn, tuyên truyền các quy định có liên quan đến công tác quản lý chất lượng hàng hóa, cụ thể:

- Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn:

Tổ chức tuyên truyền các biện pháp phòng chống bệnh cúm gia cầm và cúm A (H1N1); phổ biến, hướng dẫn người kinh doanh sản phẩm động vật, giết mổ động vật áp dụng các biện pháp để đảm bảo vệ sinh thú y đối với sản phẩm động vật;

Trong lĩnh vực Thuỷ sản: Tổ chức 18 lớp/1.008 người tham dự, chủ yếu tập huấn, tuyên truyền cho các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực thuỷ sản .

Trong lĩnh vực Nông lâm: Tổ chức 124 lớp/10.313 lượt nông dân tham dự, phổ biến kiến thức chuyên môn và các văn bản pháp luật mới hướng dẫn thực hiện chỉ thị của UBND tỉnh về ngăn chặn tình trạng lạm dụng chất kích thích và thuốc bảo vệ thực vật trên thanh long, hướng dẫn sử dụng an toàn thuốc bảo vệ thực vật, sản xuất rau an toàn cho nông dân.

- Sở Xây dựng:  

Tổ chức 2 lớp /150 người tham dự, chủ yếu tập huấn, tuyên truyền phổ biến quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý nhà công sở và quy hoạch đô thị, các văn bản quy phạm pháp luật về: xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý phát triển nhà ở và công sở.

- Sở Khoa học và Công nghệ:

Phối hợp tổ chức 5 lớp tập huấn phổ biến các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, quy định công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy cho hơn 150 doanh nghiệp, cơ sở. Tổ chức 1 lớp hội thảo về “ Áp dụng hiệu quả những yêu cầu mới ISO 9001: 2008 ” cho các đơn vị hành chính và doanh nghiệp trong tỉnh.

- Sở Thông tin –Truyền thông:

Tổ chức 6 lớp tuyên truyền, phổ biến văn bản Quy phạm pháp luật về lĩnh vực tần số vô tuyến điện cho ngư dân tại huyện đảo Phú Quý và thị xã Lagi với tổng số 430 người tham dự;

Tổ chức 2 lớp hội thảo, tuyên truyền về quản lý sử dụng dịch vụ Internet và game online tại Thành phố Phan Thiết với tổng số 110 người tham dự.  

- Sở Công thương:

Chủ trì, phối hợp với Sở NN&PTNT, Trung tâm nghiên cứu và phát triển cây thanh long, tuyên truyền phổ biến nội dung đến một số doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thanh long trên địa bàn về chủ trương xây dựng 3000 ha thanh long đạt tiêu chuẩn ViệtGAP, vận động các doanh nghiệp đăng ký xây dựng cơ sở sơ chế, đóng gói thanh long theo tiêu chuẩn ViệtGAP…

- Sở Y tế:  

Tổ chức 30 lớp tập huấn tuyên truyền cho tổ chức, cá nhân kiến thức về VSATTP với tổng số 1.629 người tham dự;

Tổ chức tập huấn triển khai các văn bản quy phạm pháp luật mới về VSATTP, với số lượng người tham gia 200 người;

Tổ chức hội thảo chuyên đề về “nước uống đóng chai cho các cơ sở sản xuất nước uống đóng chai trên địa bàn toàn tỉnh, số lượng người tham gia 50 người; tổ chức tập huấn chuyên đề bảo đảm vệ sinh thức ăn đường phố trên địa bàn Long sơn - Suối nước - Phan Thiết, cho 90 người tham gia;

Thực hiện phân phối, phát 58202 tờ rơi, 4739 poster, 1290 bản tin về an toàn thực phẩm, sửa chữa làm mới 04 pano tuyên truyền;

Ở cấp huyện, thị xã, thành phố các phòng Công thương, Kinh tế phối hợp với các đơn vị tổ chức tập huấn, tuyên truyền văn bản quy phạm pháp luật cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tại địa phương;

Tổ chức 11 lớp/561 lượt người tham dự, phổ biến Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Thông tư 16/2009/TT- BKHCN ngày 02/6/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc hướng dẫn kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường; tổ chức các đợt tập huấn triển khai công tác quản lý chất lượng VSATTP, tập huấn quy trình trồng thanh long an toàn, trồng rau sạch…

3. Hoạt động công bố tiêu chuẩn áp dụng, công bố hàng hóa phù hợp tiêu chuẩn, thẩm định công trình xây dựng:

Công tác tiêu chuẩn hóa được Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (thuộc Sở KH&CN) quan tâm, từng bước hoàn thiện công tác tiêu chuẩn hóa tại địa phương, đã trang bị hơn 150 Tiêu chuẩn và 30 quy chuẩn kỹ thuật nâng tổng số tiêu chuẩn được trang bị hơn 1.000 tiêu chuẩn.

- Trong lĩnh vực Y tế:

Công bố tiêu chuẩn áp dụng cho 138 sản phẩm gồm: nước uống đóng chai, nước mắm, thuỷ sản, bánh ngọt, trà, cà phê, cốm sữa, mật ong, bột mũ trôm, bia hơi, giò chả, chà bông, mứt me;

Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện VSATTP cho 58 cơ sở kinh doanh nhà hàng/khách sạn, quán ăn, bếp ăn tập thể;

Cấp giấy chứng nhận 04 cơ sở thực hành phân phối thuốc tốt, thực hành nhà thuốc tốt;

Cấp giấy chứng chỉ hành nghề Y, dược: 259 cơ sở, Y học cổ truyền: 15 cơ sở;

Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề: Y, dược: 161 cơ sở, Y học cổ truyền: 07 cơ sở.

- Trong lĩnh vực xây dựng:

Đã thẩm định 72 bản thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng công trình; 23 hồ sơ thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu; 25 đồ án quy hoạch cấp tỉnh;

Cấp 495 giấy phép xây dựng và 165 chứng chỉ hành nghề.

- Trong lĩnh vực nông nghiệp:

Cấp 52 giấy chứng nhận cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đạt tiêu chuẩn đảm bảo điều kiện ATVSTP bao gồm: tàu thuyền, sản xuất nước mắm, thủy sản khô;

Cấp mới, gia hạn 16 chứng chỉ hành nghề kinh doanh thuốc thú y và 01 giấy chứng nhận điều kiện vệ sinh thú y cho cơ sở giết mổ.

- Trong lĩnh vực công thương:

Cấp 11 giấy chứng nhận đăng ký sử dụng máy kiểm tra điện trở kíp điện, máy nổ mìn.

- Trong lĩnh vực thông tin truyền thông:

Sở Thông tin và Truyền thông mở các chuyên trang như: Tiêu chuẩn ngành và hỏi đáp trực tuyến trên Website của Sở để trực tiếp nhận và trả lời cho tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân thông tin liên quan đến việc áp dụng văn bản pháp quy kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý của ngành, thẩm định 3 hồ sơ về cấu hình máy tính và trang thiết bị công nghệ thông tin.

4. Hoạt động thanh - kiểm tra:

Trong năm 2009, các ngành chức năng đã tổ chức thanh kiểm tra 8.597 lượt cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, tàu thuyền khai thác, thu mua, chế biến. Qua kiểm tra, đã phát hiện 1.988 trường hợp vi phạm (chiếm tỷ lệ 23,1 %).

Nội dung vi phạm chủ yếu: không đảm bảo điều kiện vệ sinh cơ sở, xử lý nước thải không đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường, không khám sức khoẻ định kỳ cho công nhân, không đủ điều kiện sản xuất kinh doanh, ghi nhãn hàng hóa không đúng quy định, kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, quá hạn sử dụng, tần số vô tuyến điện v.v… Các trường hợp vi phạm đều được xử lý kịp thời để nâng cao ý thức của cơ sở sản xuất, kinh doanh.

Kết quả thanh kiểm tra cụ thể như sau:

- Đối với lĩnh vực xây dựng, hoạt động thanh kiểm tra chủ yếu tập trung các nội dung: thanh tra các dự án đầu tư xây dựng, kiểm tra chất lượng công trình xây dựng, kiểm tra việc thực hiện giấy phép xây dựng các công trình thuộc các khu du lịch, dịch vụ và công nghiệp, nhà ở của dân trên địa bàn tỉnh.

Trong năm 2009, kiểm tra 1.829 công trình và dự án, kiến nghị thu hồi: 806.776.646 đồng;

Xử phạt 1.195.050.000 đồng, nội dung vi phạm chủ yếu:

+ Về giấy phép xây dựng: Công trình xây dựng không giấy phép, xây dựng trên đất nông nghiệp, lấn chiếm đất, vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ, chỉ giới xây dựng, thay đổi diện tích xây dựng so với giấy phép được cấp.

+ Vi phạm về quản lý xây dựng và chất lượng công trình: chủ đầu tư và đơn vị thi công chưa tuân thủ chặt chẽ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, thi công không đúng hồ sơ thiết kế phê duyệt, sử dụng vật tư chưa đúng hồ sơ dự thầu và dự toán phê duyệt.

- Đối với lĩnh vực thông tin truyền thông, trong năm 2009 hoạt động thanh kiểm tra chủ yếu tập trung các nội dung: quản lý tần số vô tuyến điện, dịch vụ Internet... xử phạt vi phạm hành chính 22 doanh nghiệp với tổng số tiền là 56.500.000 đồng.

- Đối với lĩnh vực công thương, trong năm 2009:

Tổ chức thanh, kiểm tra 2136 vụ, phát hiện và xử phạt vi phạm hành chính 1.088 vụ với tổng số tiền là 3.708.361.600 đồng, trong đó:

Vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh: buôn bán, vận chuyển hàng cấm 10 vụ;

Vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh: kinh doanh hàng nhập lậu: 135 vụ;

 Vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh: kinh doanh hàng giả: 01 vụ;

Vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa: 306 vụ;

Vi phạm trong đăng ký kinh doanh: 176 vụ;

Vi phạm về lĩnh vực giá: 223 vụ;

Vi phạm khác: 237 vụ.

5. Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Trong năm 2009 Sở Khoa học và Công nghệ Bình Thuận đã tiếp nhận 03 đơn khiếu nại tố cáo có liên quan đến nhiệm vụ quản lý của Sở bao gồm: 01 đơn tố cáo về xâm phạm quyền tác giả và sở hữu trí tuệ, 01 khiếu nại về quyết định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đo lường, 01 đơn khiếu nại về kiểm định phương tiện đo cột bơm nhiên liệu xăng dầu. Tất cả các vụ việc trên đã được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật và đến nay Sở không nhận ý kiến phản hồi nào từ phía các đơn vị khiếu nại.

6. Hoạt động thử nghiệm:

Thử nghiệm là hoạt động nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa, ngoài ra còn phục vụ nhu cầu sản xuất, nghiên cứu, xây dựng tại địa phương, giúp các doanh nghiệp đánh giá chất lượng sản phẩm, giám sát chất lượng môi trường… Với điều kiện hiện có, phòng thử nghiệm của ngành Khoa học và Công nghệ, Y tế đã tiến hành thử nghiệm 4.869 mẫu thuộc các lĩnh vực: môi trường, thực phẩm, dược phẩm- mỹ phẩm, vật liệu xây dựng, thủy sản, nông nghiệp.

7. Hoạt động đào tạo:

+ Sở KH&CN tổ chức 01 lớp đào tạo chuyên gia tư vấn HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 cho 14 cán bộ của các Sở, ngành, UBND huyện, thị trong tỉnh. Tổ chức 01 lớp tập huấn nhận thức chung về ISO 9001:2008 cho cán bộ Sở, ngành và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh;

+ Các Sở, ngành cử 34 cán bộ tham dự các khóa đào tạo trong và ngoài tỉnh về nghiệp vụ thanh tra, kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm;

+ Cấp huyện đã cử nhiều cán bộ tham gia các khóa đào tạo, tập huấn trong và ngoài tỉnh nâng cao trình độ chuyên môn.

8. Hoạt động xây dựng cơ sở vật chất, tăng cường năng lực, kỹ thuật:

Đã xây dựng cơ sở vật chất, tăng cường năng lực, kỹ thuật tập trung vào đầu tư trang thiết bị đủ tiêu chuẩn kiểm tra, thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa cho các phòng thử nghiệm của các ngành: Y tế, Khoa học Công nghệ với nhiều trang thiết bị hiện đại.

Trong năm 2009, Phòng thử nghiệm Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Sở Khoa học và Công nghệ đã bổ sung các trang thiết bị theo dự án được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2241/QĐ-UBND ngày 25/8/2008, đăng ký và được Bộ NNPTNT đánh giá chỉ định phòng thử nghiệm lĩnh vực Nông lâm thủy sản. Duy trì HTQLCL theo ISO/IEC 17025: 2005. Đăng ký Bộ Y tế, Cục trồng trọt, Cục chăn nuôi để được chỉ định phòng thử nghiệm trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm, phân bón, thức ăn chăn nuôi v.v …

9. Hoạt động hỗ trợ các doanh nghiệp:

Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, thông qua các hình thức:

Đào tạo, tập huấn nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp. Ngoài ra, các ngành đã phối hợp tổ chức, hướng dẫn cho doanh nghiệp tham gia xây dựng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế ISO, HACCP, 5S ... Phối hợp với Trung tâm Năng suất Việt Nam theo dõi và thực hành công cụ quản lý theo chương trình 5S tại Công ty TNHH Hải Thuận, đến nay đang xem xét để cấp giấy chứng nhận.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tổ chức tư vấn, hướng dẫn 32 cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh thủy sản sửa chữa, nâng cấp nhà xưởng, thực hiện chương trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn HACCP.

Sở Xây dựng đã cung cấp thông tin đến các đơn vị hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh về chế độ, chính sách nghiệp vụ chuyên ngành trên địa bàn tỉnh.

* NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ

1. Một số kết quả đạt được:

Nhìn chung được sự chỉ đạo chặt chẽ thường xuyên của Tỉnh và sự phối hợp giữa các ngành, địa phương nên công tác quản lý chất lượng sản phẩm hàng hóa trên địa bàn trong năm 2009 có nhiều thuận lợi.

Hoạt động tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức liên quan đến chất lượng sản phẩm, hàng hóa được tiến hành thường xuyên với nội dung và hình thức phong phú, đa dạng; hoạt động thanh kiểm tra đi vào chiều sâu, các vi phạm đều được xử lý nghiêm, đã tác động tích cực đến ý thức sản xuất, kinh doanh đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm.

Ý thức về điều kiện vệ sinh thú y và vệ sinh môi trường nơi giết mổ đã được nâng cao qua việc đầu tư sửa chữa cơ sở và chấp hành tốt các quy định, ngăn chặn tình trạng sử dụng hóa chất, kháng sinh trong bảo quản, chế biến thuỷ sản. Trong năm 2009, trên địa bàn tỉnh chưa xảy ra vụ ngộ độc thực phẩm (năm 2008 có 11 vụ).

Ngày càng có nhiều cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm quan tâm đến công tác tiêu chuẩn hóa như thực hiện công bố tiêu chuẩn, xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ đủ điều kiện tham gia xuất khẩu, tăng khả năng cạnh tranh, phù hợp tiến trình hội nhập.

Hoạt động nâng cao tiềm lực được các ngành quan tâm đúng mức: chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, nâng cao năng lực của các phòng thử nghiệm đáp ứng yêu cầu thử nghiệm, kiểm tra quá trình sản xuất của các doanh nghiệp.

2/ Những hạn chế:

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động quản lý chất lượng trong năm 2009 vẫn còn hạn chế như sau:

Nhận thức của người dân về công tác an toàn vệ sinh thực phẩm còn hạn chế; quy mô, công nghệ sản xuất thực phẩm của các cơ sở vẫn còn mang tính thủ công, hoạt động kinh doanh vận chuyển giết mổ gia súc, gia cầm phức tạp, quy mô nhỏ lẻ, chưa có lò mổ tập trung dẫn đến chất lượng hàng hóa chưa đáp ứng theo nhu cầu thị trường. Tình hình sử dụng hóa chất, kháng sinh cấm trong bảo quản nguyên liệu thủy sản, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trên cây trồng chưa ngăn chặn triệt để.

Các cơ sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm chưa quan tâm đến việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định, những người trực tiếp sản xuất và kinh doanh thực phẩm chưa tham gia học kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm.

Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật đã ban hành và có hiệu lực từ 01/01/2007, tuy nhiên các Sở chưa đẩy mạnh công tác hướng dẫn cho các doanh nghiệp thực hiện công bố tiêu chuẩn áp dụng, công bố hợp chuẩn, hợp quy.

Công tác quản lý đảm bảo vệ sinh thức ăn đường phố có triển khai nhưng rất hạn chế chưa được nhân rộng.

Tình hình vi phạm về chất lượng sản phẩm hàng hóa trong năm 2009 cao, chiếm tỷ lệ 23,1% ( so với năm 2008 là 10,9%); đặt biệt vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp tăng 848 cơ sở ( so với năm 2008 là 357 cơ sở) và trong lĩnh vực y tế tăng 894 cơ sở ( so với năm 2008 là 231 cơ sở ).

Đội ngũ cán bộ quản lý về công tác quản lý chất lượng chưa nhiều, nhiều ngành còn hoạt động bán chuyên trách.