Qua 03 năm thực hiện Kế hoạch số 2293/KH-UBND ngày 30/6/2014 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2014-2016, tỉnh Bình Thuận cơ bản đã hoàn thành việc xây dựng và áp dụng HTQLCL cho 67 cơ quan hành chính nhà nước.
Trong đó, đã triển khai đạt 100% cơ quan thuộc đối tượng bắt buộc phải xây dựng và và áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 bao gồm: UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, UBND huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, các Chi cục và cơ quan tương đương thuộc các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh (45 đơn vị). Ngoài ra, cũng đã hỗ trợ triển khai cho 01 cơ quan thuộc ngành dọc: Công an tỉnh. Đối với các cơ quan thuộc đối tượng khuyến khích thực hiện xây dựng và và áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2008, đã triển khai cho 21 đơn vị, bao gồm: 01 đơn vị sự nghiệp công lập (Trường Cao đẳng Cộng đồng Bình Thuận) và 20 UBND cấp xã (02 đơn vị/huyện, thị).
67/67 đơn vị áp dụng đầy đủ các thủ tục cải cách hành chính theo HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 và đã thực hiện công bố HTQLCL phù hợp theo quy định tại Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
Đối với công tác tập huấn: Trong giai đoạn 2014-2016, Sở Khoa học và Công nghệ đã tổ chức 09 lớp tập huấn (03 lớp/năm). Nội dung tập huấn bao gồm: Hướng dẫn áp dụng, duy trì, cải tiến có hiệu quả HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008; Hướng dẫn soạn thảo, xây dựng các quy trình tác nghiệp áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 cho các thủ tục hành chính phù hợp theo Mô hình khung của Bộ Khoa học và Công nghệ; Hướng dẫn tổ chức và kỹ năng đánh giá nội bộ; Hướng dẫn công bố HTQLCL phù hợp TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Bên cạnh đó, nhiều cơ quan đã có sự quan tâm phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức hướng dẫn trực tiếp về kiến thức, kỹ năng duy trì, cải tiến và đánh giá nội bộ HTQLCL tại các đơn vị như: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND các huyện: Tuy Phong, Phú Quý, Tánh Linh, Hàm Tân, Phú Quý, UBND thành phố Phan Thiết, Chi cục Quản lý Thị trường.
Công tác kiểm tra: Hàng năm, Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện công tác kiểm tra việc xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL tại các đơn vị theo Kế hoạch do UBND tỉnh phê duyệt, đảm bảo 100% các đơn vị áp dụng HTQLCL trên địa bàn tỉnh được kiểm tra, giám sát thường xuyên.
Trong quá trình kiểm tra, Sở Khoa học và Công nghệ đã hướng dẫn đơn vị được kiểm tra duy trì áp dụng tốt HTQLCL như: Giải quyết công việc đúng quy trình tác nghiệp như đã xây dựng theo TCVN ISO 9001:2008; Xây dựng mục tiêu chất lượng, thực hiện báo cáo đánh giá mục tiêu chất lượng hàng năm và truyền đạt đến toàn thể cán bộ trong đơn vị; Hướng dẫn cách lưu trữ tài liệu, hồ sơ theo quy định; .v.v…
Sở cũng đã kiến nghị các đơn vị tiếp tục áp dụng, duy trì Hệ thống quản lý chất lượng tại đơn vị; tổ chức đánh giá nội bộ và họp xem xét lãnh đạo, duy trì các bằng chứng áp dụng đầy đủ theo yêu cầu của tiêu chuẩn; khắc phục các điểm không phù hợp được phát hiện trong quá trình kiểm tra và có báo cáo gửi về Sở Khoa học và Công nghệ để theo dõi, báo cáo UBND tỉnh.
Hiệu quả triển khai theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Hiện nay, tỉnh Bình Thuận có 67/67 đơn vị công bố HTQLCL phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, trong đó 25/67 đơn vị qua quá trình áp dụng đã rà soát và thực hiện công bố lại.
Phần lớn các cơ quan đã thực hiện các hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL phù hợp theo yêu cầu của Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 và quy định của Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ, kiểm soát tốt quá trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính, nâng cao mức độ thỏa mãn, hài lòng cho tổ chức, cá nhân.
Nhận thức rõ hơn về ý nghĩa, mục đích, yêu cầu, nội dung của việc xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL trong việc thực hiện cải cách hành chính nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực thi công vụ, của công tác quản lý và cung cấp dịch vụ công. Qua đó, ngày càng quan tâm hơn trong việc triển khai thực hiện hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL.
Việc triển khai áp dụng HTQLCL của các đơn vị gắn với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nên việc áp dụng HTQLCL đến các phòng chức năng được thuận lợi, công tác giải quyết thủ tục hành chính cho các tổ chức, cá nhân được duy trì có hiệu quả hơn, đảm bảo nhanh gọn, đúng quy định pháp luật.
Một số đơn vị đã áp dụng ISO vào giải quyết thủ tục hành chính một cách có hiệu quả, giảm tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn, nâng cao chất lượng xử lý công việc, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của Quyết định 19/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và TCVN ISO 9001:2008 như: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Chi cục Quản lý chất lượng, nông lâm và thủy sản, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng.
Bên cạnh đó, hiệu quả áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 của một số đơn vị chưa cao, chưa thật sự áp dụng ISO vào cải cách thủ tục hành chính đầy đủ tại các bộ phận. Vẫn còn một số đơn vị, lãnh đạo chưa thực sự quan tâm, nhận thức chưa thấu đáo nên chưa phát huy hết hiệu quả, hiệu lực của HTQLCL. Chưa có sự lan tỏa và cùng tham gia của toàn thể cán bộ, công chức trong việc xây dựng và áp dụng ISO trong cùng một đơn vị. Còn phân biệt ISO với cải cách hành chính, chưa hiểu được việc xây dựng và áp dụng ISO chỉ là một công cụ giúp cho việc cải cách hành chính được thuận lợi hơn.
Văn bản pháp luật thường xuyên thay đổi, nhân sự thay đổi làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả của việc xây dựng và áp dụng ISO. Chưa ứng dụng công nghệ thông tin trong việc xây dựng và áp dụng ISO nên hiệu quả mang lại của hệ thống chưa cao.
Phát huy những thành quả đạt được trong giai đoạn 2014-2016, Sở Khoa học và Công nghệ tiếp tục triển khai các hoạt động: Xây dựng và thực hiện Kế hoạch triển khai hoạt động áp dụng HTQLCL cho các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh giai đoạn 2017-2020; Đẩy mạnh mở rộng triển khai áp dụng HTQLCL tại UBND cấp xã và các đơn vị sự nghiệp công lập (đến năm 2020, đạt 65/127 UBND cấp xã (đạt 51.2% số xã) trên địa bàn tỉnh thực hiện áp dụng HTQLCL); Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì và cải tiến HTQLCL (ISO điện tử) cho các Sở, ngành và UBND cấp huyện; Thực hiện chuyển đổi áp dụng HTQLCL từ phiên bản TCVN ISO 9001:2008 sang phiên bản TCVN ISO 9001:2015 tại các đơn vị; Tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ công chức (với nòng cốt là các công chức của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Sở Khoa học và Công nghệ) am hiểu về HTQLCL để hướng dẫn, hỗ trợ, thực hiện các hoạt động quản lý như tham mưu, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện áp dụng HTQLCL của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh./.
Lê Xin